為了全面貫徹溫家寶總理在“兩會”政府工作報告中提出的“大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)”的指示精神，進一步落實科學發(fā)展觀，促進物業(yè)管理行業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。2012年，四川省《四川省物業(yè)管理條例》和成都市《關(guān)于進一步做好全市物業(yè)管理工作的意見》相繼出臺，并采取一些列支持措施，這政策和措施對成都市物業(yè)服務(wù)發(fā)展來說意義非凡。

一是完善相關(guān)政策法規(guī)，促進和諧物管建設(shè)

1.出臺兩個文件。

多年來，在建設(shè)物業(yè)管理方面，成都市相關(guān)主管部門，在管理和研究行業(yè)發(fā)展過程中，達成一個共識：行業(yè)條例政策出臺后，要切實化解矛盾，減少糾紛，一定要到政策和法規(guī)的層面做好頂層設(shè)計。為此，去年三月份，借葛紅林市長到房管局調(diào)研的東風，推動出臺了《關(guān)于進一步做好全市物業(yè)管理工作的意見》，以更好地推動物業(yè)管理的發(fā)展。比如，推行物業(yè)管理全覆蓋，文件明確規(guī)定：農(nóng)民集中居住區(qū)100戶以上規(guī)模的都必須實行物業(yè)管理，這意味著物業(yè)管理項目增加了1500個，這是一個很大的市場。再者，為了鼓勵和推動行業(yè)的發(fā)展，所有政府的物業(yè)都要購買服務(wù)，這又是一個更大的市場。

另外一個是今年3月29日出臺的《四川省物業(yè)管理條例》。作為四川省的行業(yè)專家，條例出臺我全程參與。這個條例的出臺歷時兩年半，做了大量的調(diào)研工作。當初設(shè)想這個條例要管5—10年，否則我們寧愿不出臺?！稐l例》總計大概有36個亮點，這些都是行業(yè)的生命所在。比如，物業(yè)管理中空置房物業(yè)費的問題，四川省之前的相關(guān)文件規(guī)定：空置房半價收取物業(yè)費；而新出臺的《條例》規(guī)定：空置房也要足額繳納物業(yè)費。

總之，通過出臺政策指導(dǎo)、規(guī)范、促進行業(yè)發(fā)展的作用顯著，我們應(yīng)該積極參與到政策層面去，從頂層設(shè)計上去規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

2.提質(zhì)擴面，推動城鄉(xiāng)物業(yè)全覆蓋。

這個方面雜志關(guān)注的已經(jīng)很多了，在此就不展開了，但我們成都市有兩個概念要告訴大家：物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)管理其他管理人。我們推行物業(yè)管理城鄉(xiāng)物業(yè)全覆蓋沒有死角，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不管的，還有我們物業(yè)管理其他管理人。成都市首批試點中，錦江區(qū)做的非常好，感興趣的可以借鑒。

3.鼓勵和推動政府單位購買服務(wù)。

這個前面已經(jīng)講過，這里不再重復(fù)。此外，成都市還設(shè)立了一個96110信息臺。最近，信息臺和氣象臺進行合作，今年的幾次大雨，都是氣象臺為我們及時發(fā)布的信息，類似形式的合作對行業(yè)的發(fā)展也有非常好的促進作用。

二是著力解決行業(yè)發(fā)展中的熱點難題問題

1.發(fā)表兩個地方標準。

在房管局的組織下，由成都市技術(shù)監(jiān)督局設(shè)計院推出了兩個標準，解決兩個問題。一個是《維修資金分類指導(dǎo)標準》，該不該使用維修資金，看一看指導(dǎo)標準就知道了，公信度強，權(quán)威性高，解決了很多矛盾問題。第二個是對物業(yè)服務(wù)進行等級劃分，市技術(shù)監(jiān)督局將物業(yè)服務(wù)劃分出五級標準，以前，業(yè)主總是感覺自己的錢交多了，企業(yè)總是覺得錢收少了。現(xiàn)在，業(yè)主交多少費用可以享受哪些服務(wù)都有了明確的規(guī)定，權(quán)威性增強了，解決了質(zhì)價相符的問題，效果非常好。自去年12月發(fā)布至今，涉及到物業(yè)服務(wù)標準和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的糾紛越來越少了。

2.成都發(fā)改委完善出臺服務(wù)收費辦法。

目前，我們正在與成都市發(fā)改委、物價局討論這個問題，該辦法有望在黨的十八大會議后出臺，有望解決幾個實實在在的問題。比如，裝修期間，廢渣處理原來收費是2元錢/，現(xiàn)在要翻倍到4元錢。裝修管理費、電梯管理費原來是1分錢/平方米，現(xiàn)在有望調(diào)到6分錢或9分錢。還有物業(yè)管理收費的備案問題，我們實行的是5級標準管理，1-4級可以不要備案，直接通過，5級以上就要到物價局備案。再就是關(guān)于收費代收和墊支的問題，這次要通過物價局的文件明確規(guī)定：禁止任何單位和個人要求物業(yè)服務(wù)公司代收和墊支任何其他費用。

3.維修應(yīng)急預(yù)案綠色通道。

以后涉及的物業(yè)管理中的12個問題，比如，電梯壞了，可以直接找綠色通道，應(yīng)急使用維修資金，從根本上解決了維修資金使用難的問題。

4.市主管部門與市中院聯(lián)合舉行糾紛調(diào)解座談會。

這個座談會主要是通過中級人民法院來解決物業(yè)管理糾紛中的風險邊界問題，共有13個問題達成了共識。物業(yè)服務(wù)公司不是包治百病的，責任是有邊界的。業(yè)主家里被盜、高空墜物、車子丟失等等，該不該物業(yè)服務(wù)公司負責？以后在涉及到這些問題時有了解決辦法。比如，如果業(yè)主家里被盜，物業(yè)服務(wù)公司的責任比例是15%。

三是加強業(yè)主大會的設(shè)立指導(dǎo)和業(yè)委會的管理與培訓(xùn)

這是行業(yè)發(fā)展中另一個責任主體問題。物業(yè)管理的發(fā)展離不開業(yè)主，業(yè)主是責任的主體，業(yè)主的專業(yè)和相關(guān)法律素質(zhì)的提高勢在必行，為此，成都市做了一下幾件事：

1.市物協(xié)成了業(yè)主委員會工作研究會。

由業(yè)主委員會主任代表、行業(yè)專家代表，政府代表、法官代表和律師代表組成業(yè)主委員會工作研究會，今年研究的主題是業(yè)主委員會的工作成就和議事流程。

2.明確業(yè)主大會的設(shè)立率。

成都市以政府工作報告的形式，一是要求確保業(yè)主設(shè)立率2012年全市達到60%，2013年達80%。二是所有沒有設(shè)立業(yè)主大會委員會的小區(qū)不能調(diào)價，三是在業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立之前，小區(qū)設(shè)施設(shè)備的管理和維修歸開發(fā)商負責。

3.制定了業(yè)委會培訓(xùn)大綱和教輔導(dǎo)材。

今年預(yù)計培訓(xùn)業(yè)主委員會主任和副主任達到1000人。預(yù)計用三年的時間，對其輪流培訓(xùn)一次。業(yè)主委員會成員專業(yè)能力和法律法規(guī)素質(zhì)的提高，有助于他們完善職責、盡職盡責，同時有助于另一方責任主體推動物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。

    總之，相關(guān)條例、政策的出臺和措施的推行，不僅使成都市物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展有了政府的支持，政策法律的保護，同時也標志著成都物業(yè)服務(wù)管理逐漸走向成熟，并繼續(xù)向前快速發(fā)展。